却说那刘邦回到盱眙，便在楚怀王面前告了一状，哭诉项羽派人暗杀他，一计未成又生一计，逼着自己坑杀降卒，破坏自己的光辉仁义形象。更把龙且说的话夸大其词，云那项羽军中只知有少将军，不知有大王。项羽骄横残暴，不把大王放在眼里，早有谋反之心。
楚怀王听了心中大震。
他虽只是一个十五六岁的少年，却因历尽磨难少年老成。被项梁迎立为楚王后，早就对项氏叔侄把持军政，权倾于野心怀芥蒂。只是那项梁威望太高，又有迎立之功，他不好表现出丝毫的不满。项梁自号为武信君，那熊心连声都不敢吱一下。
而如今项梁死了，那项羽也只不过是个二十四岁的年轻人。再不把军权揽到手中，他这一国之君还当得有什么滋味？
但项羽手提重兵，要他交出军权可不是一件容易的事。他手下的将军都只听他一人的话，搞不好项羽一怒之下，真的造反，他这楚王就要玩完。
那楚怀王便与心腹重臣陈婴，宋义，吕臣商量，导演了一个夺权阴谋。
先是搞迁都，把都城从盱眙迁往彭城。
原来那盱眙还是太偏远，对北伐的战略极为不利。而那彭城即今日的徐州，群山环抱，易守难攻，为北国锁钥，南国门户，地理位置十分重要，自古便为兵家必争之地。
项梁兵败身死，楚人皆畏章邯，朝廷内外弥漫着一股恐章症。而楚怀王竟主动迁都彭城，把国都再一次向前线推进。那意思很明显：“你们都怕章邯，寡人却不怕。你们不敢去救赵，寡人却敢。”
迁都的另一个用意就是离开项氏集团的老巢。
于是召集各路军马统领，开了一个“还军权于王”大会。项羽，吕臣，刘邦这些军队首领都被请来赴会。那吕臣手底下此时也只有两千人马，主意是他一起出的，自然是首先倡导。刘邦心想怀王的目的是对付项羽，俺要是不答应，那项羽也不会答应，先把项羽拖下水再说。于是刘邦也欣然同意。
项羽在会上就板着脸没吱声，心想你楚怀王不过是一个毛还没长齐的孩子，那军队都是我叔侄二人一点点打出来的，把军权交给你，门都没有。
结果就有楚地各族长老找来，劝说项羽将军权交还给怀王。
原来那楚怀王将楚国各部落长老召来，说道：“项羽年轻骄躁，动辄屠城坑杀降卒，令我大楚失去天下人心......
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